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《江苏建设监理》2017年第5期

 

全省建设监理行业工程监理责任保险专题调研座谈会

会议纪要

    时间:二〇一七年九月十五日下午

    地点:南通市文峰饭店主楼二楼洽谈室(2)

    主办方:江苏省建设监理行业协会,江苏东泰保险代理有限公司,紫金财产保险股份有限公司江苏分公司

    参加人员:江苏省建设监理行业协会,南通市、常州市、扬州市、盐城市、泰州市建设监理协会等有关单位负责人;省内14家建设监理(项目管理、工程咨询等)企业负责人;江苏东泰保险代理公司有关人员,紫金财产保险江苏分公司有关人员。参会人员共计27名。

    会议主持:紫金财产保险股份有限公司南京分公司仇为民副总经理

    一、调研背景

    在省住建厅、江苏保监局的指导、帮助下,在省建设监理行业协会的大力支持、关心下,江苏东泰保险代理有限公司联合紫金财产保险股份有限公司,研发了“工程监理责任保险条款”,并开发了“工程监理责任综合保险”产品,主要涵盖了工程监理企业的执业责任和雇主责任风险,自2012年开始在全省监理行业正式推广。几年来,先后有省内数十家监理企业投保了工程监理综合保险,有数十家企业出险,获得了保险保障。

    为了提高我省工程监理企业的职业责任风险管理水平,有效防范及降低监理企业在从事工程监理经营活动中面临的经济赔偿责任风险,深度分析监理行业在现有环境下的风险状况,探讨监理行业监理责任保险的利弊及前景,在省建设监理行业协会的大力支持和组织下,由行业协会专家、江苏东泰保险代理有限公司、紫金财产保险股份有限公司江苏分公司联合组成工程监理责任保险调研组,对监理责任综合保险方案执行情况,和如何更好地采取商业保险方式,降低监理企业风险,以提高安全生产、防范风险能力,进一步优化保险产品及服务为目的,举办了本次调研座谈会。

    此次调研重点关注的是监理行业面临的经营管理风险,了解监理企业的风险管理及风险转移需求,工程监理综合保险业务落地实施的具体情况,分析总结实施过程中的经验及不足,寻找进一步优化保险产品和服务的方法,致力于推动该项保险业务的进一步推广,为监理行业的安全生产和稳步发展发挥更大的作用。

   二、会议主要内容

    座谈会上,省建设监理行业协会朱丰林秘书长讲话,阐述了引入商业保险模式转移行业经营管理风险的初衷及积极意义,回顾了近年来的相关工作情况。朱秘书长指出,我省推行监理责任险,是行业管理和转移运营风险的创新模式,是全国首创,得到了国家有关部委、省厅的高度关注和肯定,也得到了其他省市的关注,先后有多个省市的有关部门及行业协会来电咨询相关情况,并有数个省市前来学习、交流。这是个很好的模式,对行业提升风险管理水平,创新管理模式具有深远的重要意义。希望与会代表畅所欲言,客观反映企业的需求和意见及建议,希望通过本次调研,紫金保险、东泰保险代理和行业协会及企业共同努力,能进一步优化保险服务,为行业的健康发展作出更大的贡献。

    江苏东泰保险代理有限公司董事长徐建民在会议上发言,介绍了工程监理综合保险业务落地实施几年来的具体情况,分析总结了实施过程中的经验及存在的困难和问题;江苏东泰保险代理有限公司有关人员介绍了相关保险方案的保险责任、保险方案及特点,以及相关保险服务情况。

    与会代表积极参与了会议讨论,主要涉及监理行业企业的职业责任风险及相关管理办法,监理行业典型案例交流、分析,对保险方案的意见和建议(保费的测算、赔偿限额的设定、理赔案件处理及服务、以及其他保险责任的引入等),理赔案件中遇到的问题以及责任界定等问题的意见和建议,以及关于特殊费用理赔处理意见和建议,对行业管理规定涉及相关保险配套政策支持的意见和建议等。

    与会代表一致认为,经过宣讲和讨论,对监理责任险的作用和意义有了较明确的认识。积极推广监理责任险是贯彻落实党和政府加强安全生产工作要求的体现,也是监理行业十分关注的事情。监理企业要提高风险意识,防患于未然,因此投保监理责任险很有必要。与会同志一致认为,目前实施的监理责任险方案保障比较全面,价格相对合理,在实际工作中会碰到各种各样矛盾和问题,监理责任险为企业规避了经营中的一些风险,但监理责任险不是“万能保险”,不能依赖监理责任险一张保单解决所有问题。同时希望保险公司在理赔上要程序清晰、赔付便捷,防止出现“投保易,理赔难”现象。

   紫金财产保险股份有限公司江苏分公司相关负责人对与会代表提出的问题和意见、建议,分别予以解答、解释,对提出的一些特殊的保障需求及建议,以及超出了现有的保险条款的涵盖范围的保障需求,承诺带回去进行深入研究,并将尽快予以明确答复,对符合保险原理、保险法及相关行业管理规范的需求,争取开发出相关保险产品,满足保险需求。

    省建设监理行业协会朱丰林秘书长作了会议总结讲话,肯定了保险业积极参与监理行业风险管理的积极意义,希望行业企业进一步抓好安全生产,防范风险,并要积极关注引入商业保险,化解转移企业的经营管理风险。希望紫金保险公司和东泰保险代理公司进一步优化产品及提高服务水平,帮助企业做好风险防范和风险转移工作,共同参与监理行业风险管理体系建设。

   三、与会代表提出的主要问题和建议及相关解答
   
    座谈会上,与会代表就相关保险事务提出了一些问题、意见及建议,会议主持人仇为民副总经理、紫金保险江苏分公司团体渠道部总经理褚宏瑞、南京分公司销售总监马晓文分别就相关问题进行了现场解答。会议上提出的主要问题及答疑,整理如下。

  (一)目前的工程监理责任险条款在保障范围上与现实情况存在较大的偏差,未能有效覆盖监理企业的现实风险。其保险责任描述为:“因过失未能履行委托监理合同中约定的监理义务或发出错误指令导致所监理的建设工程发生工程质量事故,而给委托人造成的经济损失”。而在实际操作中,工程质量已经在工程全面交付之时进行了验收处理,即便有涉及监理责任的瑕疵,也在工程全面交付之前已经得以修正,以致产生保险责任事故的可能性较小。

    紫金保险答复:该险种运行至今,确实没有发生过实际的工程监理责任的赔付案例,仅有一次的报损也被认定为非保险责任范围。经初步核实,该次报损咨询案例,实为某监理企业与他人的房产抵押纠纷,确有损失,但非该企业在监理业务操作中的责任。

    紫金保险认为,一个保险产品运营数年而不发生赔付,必然是产品设计的初衷与市场的需求存在脱节。紫金保险将认真研究调研情况,根据工程监理行业的实质需求,对提供的产品和服务进行修订,以更贴近市场的产品和更优质的服务,为工程监理行业提供更完善的保险保障服务。


  (二)在工程监理工作中,如工程项目发生严重的安全责任事故,项目的总监理工程师、专项监理工程师及监理人员,会被追究刑事责任。监理人员被判刑后,服刑期间无工资薪酬收入,影响其自身和家属的生活,这是监理行业人员队伍面临的重要风险,也影响了监理工程师队伍的职业稳定性,希望保险公司能够提供因为上述情况造成的监理人员个人预期薪资收入损失保障,通过保险理赔给予部分补偿。

    紫金保险答复:责任险的基础是转嫁被保险人对于第三方依法应承担的经济赔偿责任。对于部分监理企业提出的,以“被追究刑事责任”为条件的保险补偿行为,不符合国家法律、法规及保险的基本原则,保险公司无法响应。

  (三)由于是买方市场,监理行业市场竞争异常激烈。订立工程监理委托合同时,业主方往往较为强势,甚至在合同条款上设置了一些比较苛刻的、没有明确评估规则的条件,导致工程监理单位时刻面临着违反合同约定的风险,常发生一定数量的罚金或工程监理款项的截留,希望保险公司能够针对此风险,设计或修改产品,保障工程监理单位的合理风险。

    紫金保险答复:合同的签订和设立是双方真实意思的表示,保险公司建议,对于不合理的要求和条款,在签订工程监理合同之前应该与业主方充分沟通,并结合自身公司的服务质量、行业经验等硬实力进行充分评估。此类因合同的不合理条款内容引发的风险,对于保险公司来说,难以量化评估此类风险。目前,保险行业对于合同责任,一般是不敢涉足。对于座谈会上提出的这一需求,紫金保险将认真研究其可保性,争取以创新的承保模式,尽可能的满足相关保险需求。

  (四)部分工程监理项目,因为工期延期、停工等原因,造成项目的监理工作周期也随之延长,工程监理单位对此付出了超出预期的人力成本等,希望保险公司能够通过一定的方式予以补偿。

    紫金保险答复:目前保险市场上,大部分主体均推出了工程履约保证保险,主要的保险保障范围就是针对建筑工程施工合同的履行情况,如工程延期、工程款支付不到位、保证金损失等等情况而可能产生的损失。

    但是,上述保险产品,不适用于工程监理主体。该产品出现的时间也较短,目前各保险公司也仅仅进行小范围的可控尝试。紫金保险也将认真研究,争取设计开发出针对工程监理企业的类似保证责任产品,在后续的合作中进行创新尝试。

  (五)如发生责任难以界定的事故,如何界定保险责任及如何赔付问题。

    紫金保险答复:工程监理责任保险,在推行前,得到了省住建厅、省建设监理行业协会的指导、帮助和大力支持,已考虑到了此类问题发生的可能性,并配套了相应机制,筹建了“工程监理事故咨询评估委员会”, 评估委员会由省住建厅、省建设监理行业协会、紫金保险公司、东泰保险代理公司等多方专家组成,在监理责任界定不明的情况下,以及遭受特殊经济损失时,评估委员会可接受工程监理企业的评估申请。紫金保险将依据评估委员会的评估意见协商赔付。

  (六)关于按监理项目投保、计费,及承保理赔服务问题。

    紫金保险答复:紫金保险将认真研究,争取设计开发出针对工程监理项目的保险产品,在后续的合作中进行创新尝试。

  (七)部分工程监理企业对承保险种(特别是雇主责任险)的理赔流程和要求还不够熟悉,导致案件理赔周期较长、反复补充材料、赔付金额未达预期等问题。

    紫金保险承诺:后续将进一步提高对投保企业的服务质量,特别是以多种形式对各投保企业进行理赔流程、索赔单证材料、理赔要求的知识普及工作。同时,将不断完善公司的理赔流程,简化不必要的理赔环节和索赔材料要求,以“一站式服务、一人负责制、一次性清单”等方式,切实提高理赔时效和被保险人的满意度。

  (八)部分工程监理企业的负责人,对保险条款、承保方案、承保要求等内容还不太了解,未能和自身的实际风险需求有效结合。

    紫金保险承诺:后续将持续开展赴全省各地,甚至针对某一具体企业的现场宣导、交流活动,有计划地走访各地有代表性的工程监理企业,为双方合作建立更加敦实的基础,也为更多的工程监理企业提供保险服务。
  


江苏省建设监理行业协会
江苏东泰保险代理有限公司
紫金财产保险股份有限公司江苏分公司
二〇一七年九月二十七日

 


 
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